Accoppia quelli con alcune dichiarazioni OR:
SELECT *
FROM
Customer c
WHERE
c.StateID=@StateID
AND ( c.CountyID=@CountyID OR @CountyID IS NULL )
AND ( c.CityID=@CityID OR @CityID IS NULL )
Per ciascuno di questi parametri, se è nullo, il controllo viene sostanzialmente ignorato.