Metti la logica condizionale dentro il concat()
funzione:
concat( (case when c.population > 100000000 then 'Large ' else '' end),
(case when YEAR(now()) - c.IndepYear > 50 then 'Modern ' else '' end),
c.GovernmentForm
)
Questo metterà entrambi, uno o nessuno dei prefissi a seconda delle condizioni.