JPA e Hibernate inizializzano l'errore delle raccolte non pigre

Estratto dalla specifica JPA 2.0, capitolo 11.1.38 Annotazione OrderBy:

quindi dovresti piuttosto annotare workflowStepList con:

@OrderBy(value = "id.stepSeqNo")
private List<WorkflowStep> workflowStepList;

indicando così che stepSeqNo appartiene a WorkflowStep incorporabile.