Non posso ancora commentare, quindi metto questo come risposta.
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Credo che la creazione del file .java.policy nell'applet sarà troppo tardi:il plug-in sarà già avviato e avrà letto i file delle politiche prima di eseguire qualsiasi codice.
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Puoi firmare la tua applet e utilizzare un file jnlp per assegnare i permessi nell'elemento di sicurezza
