Questo è l'unico modo in cui sono riuscito a creare un utente, sfortunatamente non usa i segnaposto per le variabili utente:
SET @user := 'foo';
SET @host := 'localhost';
SET @pass := 'bar';
SET @sql := CONCAT("CREATE USER ", QUOTE(@user), "@", QUOTE(@host), " IDENTIFIED BY ", QUOTE(@pass));
PREPARE stmt FROM @sql;
EXECUTE stmt;
PS {CREATE | RENAME | DROP} USER
le istruzioni dovrebbero essere supportate a partire da MySQL 5.1.12