Questo dipende dalla versione APEX all'interno del tuo database, che suppongo possa essere ancora 4.x sull'istanza 11.2.
SELECT VERSION_NO FROM APEX_RELEASE;
Il pacchetto apex_json è stato introdotto con 5.0http:// docs.oracle.com/cd/E59726_01/doc.50/e39149/apex_json.htm#AEAPI29635