Devi cambiare il tuo mongod.conf per disabilitare l'autorizzazione prima di creare tale utente amministratore
security:
authorization: disabled
Successivamente, riavvia il servizio mongod e apri mongodb shell per creare l'utente amministratore
use admin
db.createUser({user:"RootAdmin",pwd:"blahblah",roles:["root"]})
Ricorda di riattivare l'autorizzazione dopo aver creato l'utente.