Il record del database ha tutti i valori

Potresti usare:

SELECT ConsumerID 
FROM BorrowerTags 
WHERE Tag IN ('bBROAapp', 'bBROtiva')
GROUP BY ConsumerID 
HAVING COUNT(DISTINCT Tag) = 2;

LiveDemo

Se vuoi record interi per il consumatore puoi usare:

SELECT *
FROM BorrowerTags
WHERE ConsumerID IN (... above query ...)