Ho testato la connessione tra l'app UWP e SQL Server 2008 R2 e posso riprodurre il problema. Ho anche testato la connessione tra l'app UWP e SQL Server 2017, con lo stesso frammento di codice, stessa configurazione per SQL Server, ha funzionato molto bene. Quindi, come soluzione alternativa, ti consiglio vivamente di aggiornare il server SQL al 2017 poiché SQL Server 2008 R2 è già obsoleto che non supportato .
Inoltre, non dimenticare di Abilita TCP/ Protocollo di rete IP per SQL Server che non l'hai menzionato nella descrizione sopra.