Quello che tendo a trovare risolve molte cose è;
mysql_query("SET NAMES 'utf8'");
Prima di eseguire qualsiasi query.
La documentazione consiglia di utilizzare mysql_set_charset
ma vedo spesso che questa funzione manca.
if( function_exists('mysql_set_charset') ){
mysql_set_charset('utf8', $db_con);
}else{
mysql_query("SET NAMES 'utf8'", $db_con);
}