Crea tre tavoli. Uno per la pagina, uno per le categorie (insieme alle metainformazioni ecc.) E uno per legarli insieme. L'ultima tabella deve avere solo un pageid e un categoryid, per collegare insieme i record di entrambe le tabelle.
Non archiviare mai valori separati da virgole in un database, se è necessario utilizzarli in join o ricerche.