puoi iniziare con qualcosa del genere:
select * from
(
select c.Country, y.Year
from
(select distinct Country from table) as c,
(select distinct Year from table) as y
) as cy
left join table as t on t.Country = cy.Country and t.Year = cy.Year
questo ti darà tutte le righe con tutte le combinazioni di Paese/Anno e facoltativamente i dati dalla tabella principale, quindi ora puoi aggiungere filtri/raggruppamenti