Non sarai in grado di utilizzare JSTL per popolare la seconda casella combinata in modo dinamico perché il JSTL viene valutato sul server e quindi tutto il suo lavoro viene eseguito una volta caricata la pagina nel browser. Se vuoi DAVVERO usare JSTL per farlo, dovrai ricaricare la pagina ogni volta che modifichi il valore di Combobox1 e aggiungere la relativa raccolta di opzioni per Combobox2 nella risposta HTTP (secondo me non ne vale la pena).
Se non desideri ricaricare la pagina, dovrai utilizzare una chiamata Ajax per prendere e popolare le opzioni per Combobox2 dal server.