Userei months_between , eventualmente abbinato a floor :
select floor(months_between(date '2012-10-10', date '2011-10-10') /12) from dual;
select floor(months_between(date '2012-10-9' , date '2011-10-10') /12) from dual;
floor ti assicura di ottenere anni arrotondati per difetto. Se vuoi le parti frazionarie, ovviamente non vuoi usare floor .