Sqlfiddle qui
Ho presupposto che le prime due colonne siano int
puoi cambiarlo in base al tuo database e modificarlo di conseguenza.
Supponendo che avrai sempre file_no
nella tabella cerchi per file_no
sempre che ti darà il risultato desiderato
SELECT subject
FROM [table_name]
WHERE file_no = (SELECT file_no FROM [table_name] where tender_id = [required_tender_id])
AND subject IS NOT NULL;