Senza normalizzare puoi provare questo. Ma questa query non sarà SARGable e come ypercube segnalato memorizzazione di un elenco separato da virgole in un db è una cattiva idea .
SELECT T2.ID,
GROUP_CONCAT(T1.NAME SEPARATOR ',')
FROM TABLE2 AS T2
INNER JOIN TABLE2 AS T1
ON FIND_IN_SET (T1.ID , T2.ITEM_ID )
GROUP BY
T2.ID